Cosa prevede la normativa sulla sicurezza sul lavoro in Italia? Come funziona per le aziende?
Lavoro e sicurezza sono due argomenti strettamente connessi all’interno dell’ordinamento giuridico italiano. È diritto di ogni lavoratore ricevere le giuste tutele relative alla propria sicurezza e che vengano messe in atto tutte le precauzioni necessarie affinché possa svolgere il suo lavoro nel modo più sicuro possibile.
È importante che datori di lavoro, dirigenti, preposti e responsabili delle risorse umane pongano la sicurezza dei propri dipendenti come priorità, adottando le dovute misure e mantenendo costantemente informato il personale in merito a rischi o potenziali criticità collegate allo svolgimento del lavoro.
Proprio per questo motivo esiste un ampio tessuto legislativo in materia di sicurezza sul lavoro che impone ad aziende e datori di lavoro di tutelare in maniera consona i propri lavoratori.
In questo articolo troverai un approfondimento dettagliato sul tema della sicurezza del lavoro, incluse tutte le norme che la regolano e le migliori pratiche per garantire la sicurezza dei dipendenti. Inoltre, ti forniremo un comodo modello di regolamento aziendale per semplificare la comunicazione con tutti i tuoi team.
- Cosa si intende per sicurezza sul lavoro
- Cosa dice la legge sulla sicurezza sul lavoro
- Gli obblighi dei datori di lavoro in tema di sicurezza sul lavoro
- Salute e sicurezza sul lavoro: le possibili sanzioni a cui si può andare incontro
- Informa e tutela i tuoi dipendenti con Factorial
Cosa si intende per sicurezza sul lavoro
Partiamo dalle basi: cosa si intende per sicurezza sul lavoro? In Italia ogni azienda ha l’obbligo normativo di tutelare i propri lavoratori.
Con la locuzione “sicurezza sul lavoro” si intende l’insieme delle misure di prevenzione e protezione necessarie a garantire lo svolgimento delle mansioni lavorative riducendo al minimo l’esposizione ai rischi di infortunio, incidenti o allo sviluppo di patologie professionali, comprese le condizioni di rischio psicosociale come lo stress lavoro-correlato o la sindrome da burnout.
Garantire la sicurezza sul lavoro richiede un processo di gestione continuativo da parte dell’azienda, finalizzato a:
- effettuare la valutazione dei rischi e redigere il relativo documento (DVR);
- informare e formare adeguatamente tutto il personale;
- predisporre ambienti di lavoro a norma e idonei presidi di sicurezza (quali segnaletica di emergenza, impianti e dispositivi antincendio);
- designare le figure aziendali di riferimento per la gestione delle emergenze e la prevenzione (come addetti antincendio, al primo soccorso e RSPP);
- promuovere un aggiornamento costante delle misure di prevenzione nell’ottica del miglioramento continuo.
Cosa dice la legge sulla sicurezza sul lavoro
La principale legge in merito alla sicurezza sul lavoro e gli obblighi per lavoratori e aziende è ad oggi il Decreto Legislativo 81/2008, meglio conosciuto come Testo Unico. Questa legge definisce il quadro delle regole, dei procedimenti e delle misure preventive che devono essere adottate per garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro. L’obiettivo evidente è quello di minimizzare l’esposizione dei lavoratori a rischi legati alla propria attività lavorativa per evitare infortuni o incidenti e lo sviluppo di malattie professionali.
Nonostante questo, prima della sua emanazione, altre leggi disciplinavano già (e continuano a disciplinare) questo campo. Scopriamo insieme, quindi, cosa prevede la legge italiana e in quali articoli e leggi viene riservato uno spazio alla tutela della sicurezza sul lavoro.
Il Codice Civile
Il Codice Civile è il testo legislativo più importante nell’ambito del diritto civile e spesso ci si dimentica che dedica un’intera sezione alla legislazione lavorativa. Si tratta del Libro Quinto (definito in fatti “del Lavoro). All’interno di questa sezione, un articolo in particolare riguarda specificatamente il tema di cui stiamo trattando.
Si tratta dell’art.2087 del Codice Civile, il quale costituisce il primo vero punto di riferimento normativo in materia di sicurezza sul lavoro. Questo articolo pone un chiaro onere sulle spalle del datore di lavoro, recitando testualmente:
“L’imprenditore e’ tenuto ad adottare nell’esercizio dell’impresa le misure che, secondo la particolarità’ del lavoro, l’esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l’integrità’ fisica e la personalità’ morale dei prestatori di lavoro”.
Già da questo primo elemento si possono trarre delle conclusioni importanti: le misure da adottare da parte del datore di lavoro per tutelare la sicurezza dei propri dipendenti variano in base alla particolarità del lavoro (il tipo di attività), l’esperienza (l’anzianità di servizio) e la tecnica (il livello di sviluppo tecnologico raggiunto nella sicurezza sul lavoro).
La Costituzione
Anche il caposaldo del nostro ordinamento, la Costituzione, fa più volte riferimento alla sicurezza sul lavoro e alla tutela dei lavoratori. Gli articoli in cui più da vicino viene toccato questo tema sono:
- L’Art. 4: “La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che rendano effettivo questo diritto”.
- L’Art. 35: “La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni”.
- L’Art. 41: “L’attività economica […] non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana”.
Da questo si evince chiaramente che, già dal testo dei primi costituenti, la tutela della sicurezza sul lavoro è sempre stato un tema centrale e fondamentale per il nostro Paese.
Lo Statuto dei Lavoratori
Lo Statuto dei Lavoratori è una delle normative italiane principali in tema di diritto del lavoro. Disciplinando la legislazione lavorativa nel suo insieme, lo Statuto tocca anche anche il tema della sicurezza sul lavoro. All’art. 9 della legge 300/70, recita testualmente:
“I lavoratori, mediante loro rappresentanze, hanno diritto di controllare l’applicazione delle norme per la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali e di promuovere la ricerca, l’elaborazione e l’attuazione di tutte le misure idonee a tutelare la loro salute e la loro integrità’ fisica”.
Ecco, quindi, come anche lo Statuto dei Lavoratori, ben prima dell’emanazione del Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro, ponesse una particolare enfasi sul controllo e sulla tutela delle misure necessarie a garantire uno svolgimento sicuro delle mansioni lavorative.
Gli obblighi dei datori di lavoro in tema di sicurezza sul lavoro
Andiamo a capire meglio quali sono gli adempimenti per aziende e datori di lavoro.
Cosa viene richiesto alle aziende per garantire la sicurezza dei propri lavoratori?
Documento di Valutazione dei Rischi
Uno dei primissimi adempimenti richiesti al datore di lavoro in materia di sicurezza è la redazione del cosiddetto DVR o Documento di Valutazione dei Rischi. Si tratta di un documento volto ad individuare i possibili rischi presenti in un luogo di lavoro e serve a valutare, analizzare e prevenire le situazioni di pericolo per i lavoratori. Secondo il Testo Unico, questo documento deve recare una data certa e deve contenere i seguenti elementi:
- Una relazione contenente la valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute rilevati durante l’attività lavorativa, con specificazione dei criteri di valutazione adottati
- L’indicazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli aziendali preposti allo svolgimento di tali compiti
- Il programma di tutte le misure che siano ritenute opportune per garantire l’aumento del livello di sicurezza sul lavoro
- L’indicazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare, come anche dei responsabili preposti, i quali devono essere nominati solamente se in possesso delle adeguate competenze e poteri organizzativi
- L’indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP), del rappresentante per la sicurezza dei lavoratori (RLS) e del medico competente (MC) che ha partecipato alla procedura di valutazione dei rischi
- L’individuazione delle mansioni che possono esporre i lavoratori a specifici rischi che richiedono una riconosciuta esperienza specifica nonché un’adeguata formazione
- Descrizione del ciclo lavorativo contenente la lista degli impianti, dei macchinari, delle attrezzature, delle sostanze chimiche impiegate, ecc.;
- Indicazioni previste dalle specifiche norme sulla valutazione dei rischi specifici (come ad esempio rischi derivanti da agenti chimici, biologici ecc.)
Per facilitare la stesura del documento, alcune aziende possono usufruire del DVR standardizzato INAIL, ma l’approccio che viene solitamente consigliato è sempre quello di adeguare questo importante documento al proprio contesto aziendale: i locali, le attrezzature e i processi lavorativi, infatti, non sono sempre riconducibili a un modello unico uguale per tutti.
Nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP)
Contestualmente alla redazione del DVR è obbligatoria la designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP). Tale figura, incaricata dal datore di lavoro, deve possedere le capacità e i requisiti professionali adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro, con il compito di coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi.
I compiti principali dell’RSPP in azienda sono:
- L’individuazione e la valutazione dei fattori di rischio, e la proposta delle procedure di sicurezza per il rispetto della normativa vigente
- La partecipazione alla programmazione dell’attività di informazione e formazione dei lavoratori
- La partecipazione alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza e alle riunioni periodiche
- La fornitura ai lavoratori delle informazioni previste dalla normativa sui rischi aziendali
I soggetti che possono svolgere il ruolo di RSPP all’interno di un’azienda sono:
- Il datore di lavoro (nei casi previsti dalla legge in base alla tipologia di azienda e ai limiti dimensionali)
- Un dipendente designato
- Un professionista esterno
Per poter svolgere questa mansione è necessario rispettare i seguenti requisiti:
- Titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore
- Attestato di partecipazione ai corsi di formazione specifici in materia di prevenzione e protezione
- Partecipazione obbligatoria ai corsi di aggiornamento quinquennali.
Nomina del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
Sempre secondo la legge per la sicurezza sul lavoro delineata dal Testo Unico, la nomina di un Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) è obbligatoria. Questa figura rappresenta il portavoce dei dipendenti per tutti i temi riguardanti la salute e la sicurezza sul lavoro.
La normativa vigente stabilisce che nelle aziende o unità produttive con un massimo di 15 dipendenti il RLS è solitamente eletto dai lavoratori tra di loro. Al contrario, nelle aziende o unità produttive con più di 15 dipendenti il RLS viene eletto o nominato all’interno delle rappresentanze sindacali aziendali, ancorché sempre formate da lavoratori dipendenti.
Formazione dei dipendenti e nomina del medico competente
Un’importante rilevanza nella gestione della sicurezza sul lavoro è attribuita alla formazione del personale. All’interno del Testo Unico il tema della formazione viene affrontato in maniera puntuale negli articoli 36 e 37, mentre il sistema di formazione e aggiornamento è disciplinato organicamente dagli Accordi Stato-Regioni in materia.
La formazione deve essere completata prima o all’atto dell’effettivo inserimento del lavoratore nelle mansioni.
Per quanto riguarda la nomina del medico competente, essa è necessaria solo nei casi di sorveglianza sanitaria obbligatoria. Se l’azienda è sottoposta all’obbligo di sorveglianza sanitaria, tutti i lavoratori dovranno sottoporsi ad una visita medica preventiva.
Nomina e formazione della squadra antincendio
Secondo l’art. 18 del Testo Unico, il datore di lavoro ha l’obbligo di designare i lavoratori che andranno a formare la cosiddetta squadra antincendio. Si tratta di un gruppo di lavoratori incaricati di mettere in atto tutte le misure di prevenzione nonché di adottare i provvedimenti necessari in caso di emergenza. Le situazioni nelle quali la squadra antincendio interviene sono tipicamente:
- Casi di incendio o presunto tale
- Evacuazione dei locali aziendali in caso di pericolo grave ed immediato
I lavoratori non possono rifiutare la nomina come addetti antincendio (esclusi i casi di giustificato motivo). Devono inoltre essere formati durante specifici corsi, essere organizzati in numero sufficiente e disporre delle attrezzature adeguate.
Nomina della squadra di primo soccorso e attrezzatura minima
All’art. 45 il D.Lgs. 81/08 prevede la designazione degli addetti alla squadra di Primo Soccorso. La scelta di tali figure spetta al datore di lavoro, il quale valuta il numero necessario di addetti in collaborazione con il medico competente, tenendo conto della tipologia di attività e della dimensione aziendale.
Gli addetti scelti a far parte della squadra di Primo Soccorso, dovranno partecipare ai relativi corsi di formazione teorici e pratici, la cui durata varia a seconda del tipo di attività aziendale e dei rischi ai quali i dipendenti sono esposti.
Al di fuori del Testo Unico, è importante specificare che il decreto n.388/03 definisce le caratteristiche minime dell’attrezzatura di pronto soccorso che devono essere presenti in azienda. Nello specifico, il decreto distingue gli strumenti di primo intervento in base al rischio aziendale:
- Gruppo A: le aziende più a rischio
- Gruppo B: tutte le aziende non comprese nel gruppo A con più di 5 dipendenti
- Gruppo C: le aziende più piccole, non rientranti nei gruppi A e B
Salute e sicurezza sul lavoro: le possibili sanzioni a cui si può andare incontro
In linea generale le sanzioni a cui i soggetti responsabili vanno incontro spaziano dalle sanzioni amministrative e pecuniarie fino alle pene detentive (arresto).
La gravità delle conseguenze legali è determinata dalla natura dell’infrazione commessa, dal grado di responsabilità e dalle conseguenze effettive derivanti dall’inosservanza degli obblighi di sicurezza.
L’ordinamento italiano stabilisce in modo tassativo e dettagliato l’impianto sanzionatorio all’interno del D.Lgs. 81/2008.
A titolo esemplificativo, per l’omessa redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), l’articolo 55 del D.Lgs. 81/2008 prevede la pena dell’arresto da tre a sei mesi oppure un’ammenda da euro 3.071,27 a euro 7.862,25 (secondo quanto stabilito dall’articolo 55, comma 1, lettera a, del D.Lgs. 81/2008). La mancata redazione del DVR costituisce infatti una delle violazioni più gravi, in grado di aggravare notevolmente la posizione giuridica del datore di lavoro in sede di accertamento ispettivo o giudiziario.
Sicurezza sul lavoro: informa e tutela i tuoi dipendenti con Factorial
Avere il quadro completo della legge sulla sicurezza sul lavoro è fondamentale per capire come comportarsi in materia all’interno della propria azienda. Molto spesso però, soprattutto quando si tratta di formare ed informare correttamente i dipendenti, il processo può risultare complicato.
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