Direttiva NIS2 in Italia: tutto quello che devi sapere

La cybersicurezza non è più solo una questione del dipartimento IT, ma è diventata una questione fondamentale per la continuità di un’organizzazione. L’aumento dei cyberattacchi in Europa ha spinto l’Unione Europea a rafforzare il proprio quadro normativo con la Direttiva NIS2, una norma che amplia gli obblighi in materia di sicurezza digitale per migliaia di imprese.

In Italia, la sua applicazione comporterà nuovi requisiti nella gestione dei rischi, nella notifica degli incidenti e nella responsabilità diretta dell’alta direzione. In questo articolo ti spieghiamo tutto quello che devi sapere sulla direttiva NIS2.

¿Cos’è la normativa NIS2?

La direttiva NIS2 (Direttiva (UE) 2022/2555) è la nuova normativa europea in materia di cybersicurezza che sostituisce e amplia l’ambito di applicazione della precedente direttiva NIS (approvata nel 2016). Il suo obiettivo è rafforzare il livello comune di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi in tutta l’Unione Europea.

Adottata nel 2022, la NIS2 risponde a un contesto segnato dall’aumento dei cyberattacchi, dalle minacce ibride e da una crescente dipendenza digitale di imprese e amministrazioni pubbliche. Per questo, stabilisce requisiti più rigorosi in materia di:

• Gestione dei rischi di cybersicurezza.
• Notifica obbligatoria degli incidenti gravi.
• Supervisione e controllo da parte delle autorità nazionali.
• Responsabilità diretta degli organi direttivi.

Una delle principali novità della NIS2 è l’ampliamento significativo del numero di settori ed entità obbligate a rispettare questa normativa. Non include più solo i classici operatori essenziali (energia, trasporti o salute), ma anche settori come i servizi digitali, la gestione dei rifiuti, l’industria manifatturiera o i fornitori di TIC.Più che un semplice aggiornamento normativo, la NIS2 introduce un quadro omogeneo e più esigente in tutta l’Unione Europea, che obbliga le organizzazioni ad adottare una cultura preventiva e strutturata in materia di cybersicurezza.

Differenze tra NIS2 e NIS1

Le principali differenze tra la Direttiva NIS2 e la Direttiva NIS possono essere riassunte come segue:

• Maggiore portata: la NIS2 amplia il numero di settori e aziende obbligate a rispettare la normativa.
• Più requisiti di cybersicurezza: stabilisce requisiti più dettagliati nella gestione dei rischi, nelle politiche interne e nella sicurezza della catena di approvvigionamento.
• Notifica degli incidenti più rigorosa: fissa scadenze più concrete e procedure più chiare per comunicare gli incidenti gravi.
• Maggiore supervisione e sanzioni: rafforza il controllo da parte delle autorità e inasprisce il regime sanzionatorio.
• Responsabilità della direzione: coinvolge direttamente gli organi amministrativi nella conformità.

Obiettivi della normativa NIS2

La direttiva NIS2 è nata con lo scopo di rafforzare la cybersicurezza in tutto il territorio dell’Unione Europea e stare al passo con un mondo digitale sempre più complesso e vulnerabile a rischi e minacce. Non si tratta solo di stabilire norme e obblighi, ma di creare un quadro per elevare il livello di sicurezza delle organizzazioni.

Tra i principali obiettivi della normativa NIS2 spiccano:

• Garantire un elevato livello comune di cybersicurezza all’interno dell’UE, armonizzando i requisiti tra gli Stati membri.
• Migliorare la resilienza delle entità essenziali e importanti, riducendo al minimo i rischi significativi di interruzione dei servizi critici.
• Implementare misure minime per la gestione dei rischi, incluse misure di sicurezza, analisi delle minacce, piani di continuità, ecc. 
• Migliorare i processi di notifica degli incidenti, garantendo una risposta rapida.
• Migliorare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra le autorità nazionali e le istituzioni europee.
• Migliorare la supervisione e la conformità attraverso un regime sanzionatorio più chiaro e dissuasivo.

Qual è la situazione della NIS2 in Italia?

La direttiva NIS2 stabilisce un quadro europeo di cybersicurezza che obbliga gli Stati membri ad aggiornare le proprie leggi nazionali per proteggere meglio le entità essenziali e importanti. Sebbene la direttiva sia applicabile a livello europeo dal 2023, ogni paese deve recepirla nella propria legislazione interna.

In Italia, il recepimento della NIS2 è già iniziato con la pubblicazione del Decreto Legislativo 138/2024, entrato in vigore il 18 ottobre 2024. Ciò fornisce un quadro chiaro affinché le aziende e gli organismi italiani si preparino e rispettino i nuovi obblighi in materia di cybersicurezza, stabilendo scadenze concrete per l’attuazione delle misure di gestione dei rischi, la notifica degli incidenti e le responsabilità della direzione.

• Recepimento completo: L’Italia ha recepito la direttiva NIS2 tramite il Decreto Legislativo 138/2024, pubblicato il 1° ottobre 2024 e in vigore dal 18 ottobre 2024. Con questo atto si stabiliscono gli obblighi di legge per le entità essenziali e importanti del Paese.
• Autorità competente: L’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale (ACN) è responsabile di supervisionare il rispetto della normativa, gestire il registro delle entità interessate e coordinare la risposta agli incidenti di cybersicurezza.
• Tempi di attuazione:
  • Registro delle entità interessate: le imprese, siano esse essenziali o importanti, hanno avuto tutto l’anno 2025 per iscriversi ufficialmente al registro gestito dall’ACN. È fondamentale capire che questa comunicazione non è stata un adempimento una tantum, poiché ora, nel pieno del 2026, l’attenzione si è spostata sulla supervisione attiva, e le organizzazioni devono essere pronte per le ispezioni e gli audit che l’Agenzia è già autorizzata a condurre per verificare l’effettivo rispetto delle misure.
  • Notifica degli incidenti gravi: le aziende hanno avuto 9 mesi dall’entrata in vigore del Decreto Legislativo 138/2024 per sviluppare le proprie procedure interne per rilevare e notificare gli incidenti gravi. Pertanto, le aziende hanno avuto tempo fino al 18 luglio 2025.
  • Obblighi organizzativi: le aziende hanno un termine di 18 mesi dall’entrata in vigore del Decreto Legislativo 138/2024 per implementare tutte le misure interne necessarie per conformarsi alla NIS2 (gestione dei rischi, piani di continuità, misure di sicurezza, ecc.). Pertanto, il termine ultimo per completare questi obblighi è il 18 aprile 2026, tra poco più di un mese.
• Ampliamento della portata: La normativa italiana include non solo i tradizionali operatori essenziali (energia, trasporti, salute), ma anche settori come i servizi digitali, l’industria manifatturiera e i fornitori di TIC, con un impatto diretto su migliaia di aziende italiane.

La NIS2 stabilisce già obblighi chiari a livello europeo e in Italia il recepimento è avvenuto tramite il Decreto Legislativo 138/2024. Per questo motivo, le aziende e gli organismi italiani devono muoversi in anticipo, adattando i propri sistemi e procedure di cybersicurezza per soddisfare i nuovi requisiti prima della fine dei termini di attuazione, che si concludono il 18 aprile 2026.

Quali aziende sono obbligate a rispettare la NIS2? 

La direttiva NIS2 amplia notevolmente la portata rispetto alla NIS1, includendo non solo gli operatori di servizi essenziali, ma anche entità importanti di diversi settori strategici. Ciò significa che molte più aziende dovranno adattarsi ai requisiti di cybersicurezza e gestione dei rischi.

Tra le principali organizzazioni interessate figurano:

• Settori dell’energia e dell’acqua: imprese elettriche, del gas, dell’acqua e della distribuzione di carburanti.
• Trasporti: compagnie di trasporto aereo, ferroviario, marittimo e stradale.
• Salute: ospedali, laboratori e fornitori di servizi sanitari critici.
• Servizi digitali: piattaforme cloud, motori di ricerca, fornitori di infrastrutture digitali ed e-commerce. Data la posizione di leadership dell’Italia nella digitalizzazione dei processi, come la fatturazione elettronica obbligatoria, la sicurezza di questi fornitori di servizi e dell’ecosistema TIC è vitale.
• Pubblica amministrazione e difesa: organismi ed entità che gestiscono servizi essenziali per la società.
• Industrie critiche: produzione di prodotti essenziali, produzione di alimenti, prodotti chimici e tecnologie critiche.
• Altri fornitori strategici: aziende di gestione dei rifiuti, telecomunicazioni e fornitori TIC che fanno parte di catene di approvvigionamento critiche.

Come regola generale, la NIS2 introduce il criterio dell'”esclusione delle piccole imprese”. Ciò significa che la normativa si applica principalmente alle entità che superano le soglie di media impresa (più di 50 dipendenti o un fatturato annuo superiore a 10 milioni di euro).

Nonostante la regola generale, esistono alcune eccezioni critiche in cui la dimensione dell’organizzazione non influisce sull’obbligo di conformità. Ciò riguarda direttamente i fornitori di reti pubbliche di comunicazione elettronica, i prestatori di servizi fiduciari e le pubbliche amministrazioni. Allo stesso modo, qualsiasi entità che sia l’unico fornitore di un servizio essenziale in Italia dovrà rispettare la normativa indipendentemente dalla sua struttura. Questo punto è un avvertimento critico per le PMI locali che operano in nicchie molto specializzate; in questi casi, la rilevanza strategica del servizio per il Paese prevale sul numero di dipendenti o sul fatturato.

Questa particolarità obbliga le organizzazioni ad analizzare nel dettaglio sia la propria attività che il proprio volume d’affari per confermare se sono soggette alla direttiva prima della fine dei termini di attuazione in Italia.

Sanzioni per il mancato rispetto della direttiva NIS2 

Il regime sanzionatorio della direttiva NIS2 trasforma la cybersicurezza in una priorità strategica. In Italia, a seguito del recepimento tramite il Decreto Legislativo 138/2024, l’inosservanza della NIS2 può comportare multe significative e severe misure amministrative, stabilendo la cybersicurezza come una priorità strategica.

Entità delle sanzioni amministrative

La normativa distingue tra due categorie di entità. Si applicherà sempre l’importo maggiore tra la cifra fissa e la percentuale del volume d’affari.

Nota: In Italia, l’ACN è l’autorità competente per applicare le sanzioni, supervisionare e coordinare il regime sanzionatorio.

Responsabilità dell’alta direzione

Uno degli aspetti più critici della NIS2 è che non solo sanziona l’azienda, ma punta direttamente ai suoi leader:

• Responsabilità personale: gli organi direttivi devono approvare e supervisionare le misure di gestione dei rischi. Se viene dimostrata negligenza, possono affrontare sanzioni individuali da parte dell’ACN.
• Interdizione temporanea: in caso di infrazioni gravi e reiterate, le autorità competenti possono sospendere temporaneamente i dirigenti dalle loro funzioni.
• Obbligo di formazione: i dirigenti che non hanno ricevuto la formazione obbligatoria in cybersicurezza vedranno aggravata la propria responsabilità in caso di incidente.

Come prepararsi per conformarsi alla NIS2?

A differenza delle normative precedenti, la NIS2 è obbligatoria e richiede alle aziende di adottare un approccio continuo alla gestione dei rischi, non solo azioni puntuali.

In Italia, dopo il recepimento tramite il Decreto Legislativo 138/2024, le organizzazioni possono iniziare a prepararsi seguendo cinque pilastri strategici di base, che aiutano a soddisfare i requisiti della NIS2 in modo strutturato e continuo.

 1. Identificare se l’azienda è soggetta alla NIS2

• Determinare se si tratta di un’entità essenziale o di un’entità importante in base al settore e alle dimensioni.
• Eseguire una gap analysis per confrontare la sicurezza attuale con i requisiti della direttiva.
• Mantenere un inventario aggiornato degli asset IT e OT.

2. Governance e impegno della direzione

• Assicurarsi che l’alta direzione supervisioni e sostenga attivamente le politiche di cybersicurezza.
• Designare un responsabile della sicurezza delle informazioni con autorità e risorse

3. Misure tecniche minime

• Stabilire politiche di sicurezza, controllo degli accessi e gestione delle vulnerabilità.
• Implementare l’autenticazione a più fattori (MFA) e la formazione continua per i dipendenti.
• Disporre di backup e piani di disaster recovery (DRP) testati.

4. Gestione della catena di approvvigionamento 

• Valutare la sicurezza dei fornitori e delle terze parti critiche.
• Includere clausole di cybersicurezza nei contratti e richiedere certificazioni riconosciute, come ISO 27001 o secondo le linee guida dell’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale (ACN).

5. Sistema di notifica degli incidenti

• Preparare protocolli chiari per l’allerta precoce (24 ore), la notifica dettagliata (72 ore) e il rapporto finale (1 mese).
• Allineare le procedure con le linee guida dell’ACN facilita l’adeguamento e la futura certificazione.

Come prepararsi per conformarsi alla NIS2?

La NIS2 obbliga le aziende a passare da controlli puntuali a una gestione costante dei rischi, con prove chiare e una governance solida. Ciò significa mantenere un inventario aggiornato, gestire gli accessi, applicare misure tecniche minime, supervisionare la catena di approvvigionamento e disporre di un processo strutturato di notifica degli incidenti (allerta precoce entro 24 ore, notifica dettagliata entro 72 ore e rapporto finale entro 1 mese, secondo le linee guida dell’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale – ACN).

In Factorial IT trasformiamo questi requisiti in un “motore operativo”: automatizziamo i processi, definiamo le politiche e generiamo i registri che puoi presentare durante gli audit.

• Inventario e analisi dei rischi: manteniamo un inventario vivo dei dispositivi e del loro stato di sicurezza, mostrando in un pannello centrale chi possiede ogni apparecchiatura e se è aggiornata, crittografata o conforme agli standard. Inoltre, ogni asset è associato al suo utente e al suo ciclo di vita, facilitando revisioni e audit.

• Misure tecniche e controllo degli accessi: gestiamo crittografia e patch automaticamente, identifichiamo le vulnerabilità e rafforziamo l’autenticazione tramite SSO e MFA con fornitori come Google Workspace, Microsoft Entra ID o Okta, assicurando che i sistemi siano conformi fin dal primo giorno.
• Onboarding e offboarding: colleghiamo le assunzioni e le cessazioni dei dipendenti con le Risorse Umane per fornire o revocare gli accessi in modo automatico, evitando account inattivi e garantendo che i dispositivi vengano consegnati già configurati secondo le politiche di sicurezza.

• Risposta agli incidenti: offriamo strumenti di blocco e cancellazione remota, registri dettagliati delle azioni amministrative e monitoraggio degli incidenti, assicurando che l’azienda possa reagire rapidamente e documentare tutto correttamente.
• Catena di approvvigionamento e audit: aiutiamo a identificare software e servizi non autorizzati, integrare le prove in piattaforme di compliance come Vanta o Drata e generare log pronti per l’audit senza lavoro manuale.