L’ordinamento italiano riconosce all’Inps la possibilità di ricorrere alle visite fiscali per verificare l’effettivo stato di salute di un lavoratore dipendente in malattia. I controlli possono essere disposti d’ufficio dall’Istituto oppure richiesti direttamente dal datore di lavoro, sia nel settore privato sia nella pubblica amministrazione.
Il tutto deve però avvenire in precise fasce orarie di reperibilità, che devono essere rispettate anche durante i fine settimana e nei giorni festivi. Non rispettare le regole può comportare conseguenze economiche e disciplinari, ma esistono alcune situazioni nelle quali il dipendente può essere esonerato dall’obbligo di rimanere presso il domicilio indicato nel certificato medico.
Vediamo quali sono le regole in vigore nel 2026, come funzionano i controlli, quando sono previste le esenzioni e quali sono i limiti entro i quali può intervenire l’azienda durante la malattia.
-
Orari delle visite fiscali 2026 per dipendenti privati e pubblici
-
Esenzioni dalla reperibilità: quando il dipendente non è obbligato
-
Come il datore di lavoro richiede la visita fiscale all’Inps: procedura e costi
-
Assenza alla visita fiscale: conseguenze e sanzioni disciplinari
-
Cosa può e non può fare l’azienda durante la malattia del dipendente
Visite fiscali: cosa sono e chi le dispone
La visita fiscale, tecnicamente definita visita medica di controllo (VMC), è un accertamento medico-legale finalizzato a verificare che:
- sussistano le condizioni che giustificano l’assenza dal lavoro del dipendente per malattia;
- il periodo di prognosi indicato nel certificato medico sia coerente con la situazione riscontrata.
La disciplina di riferimento è contenuta principalmente nell’articolo 5 della Legge n. 300/1970, il cosiddetto Statuto dei lavoratori, e nelle disposizioni che regolano le prestazioni previdenziali e le assenze per malattia. Dal 1° settembre 2017, con l’introduzione del cosiddetto Polo unico per le visite fiscali, l’Inps ha assunto la competenza esclusiva per gli accertamenti domiciliari, sia per i dipendenti del settore privato sia per quelli pubblici.
Le visite possono essere disposte in due modalità:
- d’ufficio dalll’Istituto, che può programmare autonomamente un controllo durante il periodo di malattia, sulla base delle proprie valutazioni e delle esigenze di verifica;
- su richiesta del datore di lavoro (azienda privata o la pubblica amministrazione), che può chiedere all’Inps di effettuare una visita fiscale nei confronti del dipendente assente per malattia.
Non è necessario che il lavoratore abbia accumulato un determinato numero di giorni di assenza, poiché il controllo può essere richiesto anche dal primo giorno di malattia e può essere ripetuto durante il periodo di prognosi.
La visita viene effettuata da un medico incaricato dall’Inps, che si reca all’indirizzo di reperibilità comunicato dal dipendente. Al termine dell’accertamento viene redatto un verbale medico-legale, trasmesso telematicamente all’Istituto.
Orari delle visite fiscali 2026 per dipendenti privati e pubblici
Nel 2026 le fasce di reperibilità per le visite fiscali sono le stesse per tutti i lavoratori dipendenti, a prescindere dal fatto che siano occupati nel settore pubblico oppure in quello privato. In particolare, il dipendente in malattia deve essere reperibile presso l’indirizzo comunicato nelle seguenti fasce:
- dalle ore 10:00 alle ore 12:00 (fascia mattutina);
- dalle ore 17:00 alle ore 19:00 (fascia serale).
Questi orari devono essere rispettati tutti i giorni, anche il sabato, la domenica e durante le festività (se il certificato medico comprende quelle giornate).
Fino al 2023 esisteva una differenza tra i due settori. Per i dipendenti privati le fasce erano già fissate dalle 10 alle 12 e dalle 17 alle 19, mentre per quelli pubblici erano previste dalle 9 alle 13 e dalle 15 alle 18. La situazione è cambiata in seguito alla sentenza del Tar Lazio n. 16305 del 3 novembre 2023, che ha annullato la disposizione dell’articolo 3 del decreto ministeriale n. 206/2017 relativa agli orari di reperibilità dei dipendenti pubblici. Tali disposizioni sono state poi recepite dall’Inps (messaggio n. 4640 del 22 dicembre 2023), che ha uniformato le regole e stabilito una disciplina unica.
Esenzioni dalla reperibilità: quando il dipendente non è obbligato
Non tutti i lavoratori assenti per malattia sono obbligati a rispettare le fasce orarie di reperibilità. La normativa infatti prevede alcune ipotesi di esonero, legate principalmente alla gravità delle condizioni di salute e alla presenza di determinate situazioni di invalidità.
Nel dettaglio, per i dipendenti pubblici, l’articolo 4 del decreto ministeriale n. 206/2017 individua tre principali situazioni di esclusione dall’obbligo di reperibilità, ovvero:
- patologie gravi che richiedono terapie salvavita, rientrano in questa categoria le condizioni cliniche che necessitano di trattamenti indispensabili per la sopravvivenza del paziente;
- patologie riconducibili a una causa di servizio riconosciuta, l’esenzione riguarda le menomazioni riconducibili alle prime categorie della tabella A del DPR n. 834/1981 oppure le patologie comprese nella tabella E dello stesso decreto;
- stati patologici connessi a un’invalidità riconosciuta pari o superiore al 67%, l’esclusione opera quando la malattia per la quale il dipendente è assente è sottesa o collegata alla condizione di invalidità riconosciuta.
Per i dipendenti privati, la disciplina delle esclusioni è regolata dal decreto del ministero del Lavoro dell’11 gennaio 2016 e dalle indicazioni Inps. In particolare, sono previste esclusioni per:
- le patologie gravi che richiedono terapie salvavita;
- gli stati patologici connessi o correlati a un’invalidità riconosciuta pari o superiore al 67%.
In ogni caos, il lavoratore che non beneficia di un’esenzione può avere necessità di allontanarsi temporaneamente dal domicilio durante le fasce previste per le visite fiscali. È il caso, per esempio, di una visita medica urgente, di un accertamento specialistico non rinviabile, di una terapia o di un ricovero in ospedale. L’assenza può essere giustificata anche da altri motivi legittimi, come una situazione di forza maggiore, purché adeguatamente documentabili.
Il lavoratore deve comunque comportarsi correttamente e, quando possibile, organizzare gli appuntamenti sanitari al di fuori delle fasce di reperibilità. Se deve necessariamente uscire, è opportuno conservare la documentazione che dimostri la ragione dell’allontanamento, come la certificazione della struttura sanitaria, l’attestazione di presenza o la documentazione relativa all’urgenza.
Come il datore di lavoro richiede la visita fiscale all'Inps: procedura e costi
Il datore di lavoro che vuole verificare lo stato di malattia di un dipendente e vuole richiedere una visita fiscale, può farlo online, accedendo al portale Inps e utilizzando il servizio“Richiesta visite mediche di controllo (VMC) – lavoratori privati e pubblici/Polo unico”,
Per utilizzare il servizio, l’azienda o l’amministrazione deve accedere con le credenziali abilitate e seguire le indicazioni della piattaforma per trasmettere la richiesta. In linea generale, la procedura prevede questi passaggi:
- accesso al portale Inps e individuazione del servizio dedicato alle visite mediche di controllo;
- inserimento dei dati identificativi del lavoratore e delle informazioni relative all’evento di malattia;
- indicazione dell’indirizzo presso il quale il dipendente deve essere sottoposto al controllo;
- invio della richiesta di visita fiscale;
- consultazione dell’esito dell’accertamento attraverso il servizio online.
L’azienda può richiedere il controllo anche nei primi giorni di assenza, senza dover dimostrare preventivamente l’esistenza di un comportamento scorretto da parte del dipendente. Una volta effettuata la visita, il datore di lavoro può consultare gli esiti disponibili attraverso il servizio Inps, nel rispetto delle regole sulla protezione dei dati personali.
I controlli disposti autonomamente dall’Inps non comportano alcun costo per l’azienda, mentre per quelli richiesti l’azienda è tenuta a sostenere gli oneri previsti per le visite richieste, secondo le tariffe e le modalità di rimborso stabilite dall’Istituto.
Assenza alla visita fiscale: conseguenze e sanzioni disciplinari
Il lavoratore che non viene trovato presso l’indirizzo comunicato non perde automaticamente il diritto all’indennità di malattia, ma l’assenza deve essere valutata e il dipendente ha la possibilità di fornire spiegazioni e documentazione a propria tutela.
Tra le situazioni che possono essere valutate rientrano:
- una visita medica o un accertamento specialistico non differibile;
- un ricovero ospedaliero o un accesso urgente al pronto soccorso;
- un evento di forza maggiore;
- altre circostanze che rendano oggettivamente impossibile la permanenza presso il domicilio.
Se il medico fiscale non trova il lavoratore, lascia un apposito avviso con l’invito a presentarsi per una successiva visita ambulatoriale. L’eventuale mancata presentazione anche a questo secondo appuntamento può comportare ulteriori conseguenze.
Per i lavoratori del settore privato che percepiscono l’indennità di malattia Inps, le sanzioni economiche previste in caso di assenza ingiustificata sono graduate in base al numero di mancate reperibilità, ovvero:
- prima assenza, comporta la perdita dell’indennità per un massimo di 10 giorni di calendario dall’inizio dell’evento morboso;
- seconda assenza, implica la riduzione del 50% dell’indennità per il periodo successivo al decimo giorno;
- terza assenza, porta alla perdita totale dell’indennità.
L’assenza ingiustificata alla visita fiscale può rappresentare un comportamento rilevante anche sul piano disciplinare, soprattutto quando viola gli obblighi di correttezza e collaborazione previsti dal rapporto di lavoro. Il datore di lavoro deve comunque rispettare la procedura disciplinare prevista dall’articolo 7 dello Statuto dei lavoratori, le disposizioni del contratto collettivo applicato e il principio di proporzionalità tra infrazione e sanzione.
A seconda della gravità della condotta e delle circostanze, possono essere applicati provvedimenti disciplinari che vanno dal richiamo alle sanzioni più severe, fino al licenziamento nei casi in cui ne ricorrano effettivamente i presupposti.
Leggi il nostro approfondimento completo sul licenziamento per giusta causa: cosa fare, obblighi e tempi.
Cosa può e non può fare l'azienda durante la malattia del dipendente
Quando un lavoratore si assenta per malattia, il datore di lavoro conserva alcuni poteri di controllo, ma deve esercitarli nel rispetto dei limiti imposti dalla normativa sul lavoro. La malattia, infatti, sospende temporaneamente l’obbligo di svolgere la prestazione lavorativa, ma non interrompe il rapporto di lavoro. Restano quindi in vigore gli obblighi di:
- correttezza;
- buona fede;
- collaborazione tra le parti.
L’azienda, oltre a richiedere una visita fiscale all’Inps per verificare la condizione di malattia del dipendente può:
- controllare la regolarità della certificazione medica attraverso i canali previsti;
- consultare gli esiti della visita fiscale e le informazioni relative alla prognosi;
- verificare eventuali comportamenti del dipendente che possano risultare incompatibili con la malattia dichiarata;
- avviare un procedimento disciplinare quando emergano elementi concreti che dimostrino una violazione degli obblighi contrattuali.
La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 21766 del 2 agosto 2024, ha confermato che il datore di lavoro può anche incaricare investigatori privati per verificare comportamenti extralavorativi del dipendente potenzialmente incompatibili con la malattia dichiarata. L’investigatore non può sostituirsi al medico fiscale e svolgere accertamenti sanitari, ma può documentare circostanze di fatto che dimostrino, per esempio, che il lavoratore svolge attività incompatibili con la patologia oppure comportamenti che potrebbero compromettere la guarigione
Tuttavia, l’articolo 5 della Legge n. 300/1970 vieta al datore di lavoro di effettuare direttamente accertamenti sanitari sull’infermità per malattia o infortunio del dipendente. Di conseguenza, l’azienda non può:
- imporre al dipendente una visita medica privata per verificare la malattia;
- chiedere al proprio medico competente di accertare se il lavoratore sia realmente malato;
- pretendere informazioni dettagliate sulla diagnosi e sulla terapia seguita;
- effettuare controlli sanitari autonomi per sostituire la visita fiscale Inps;
- obbligare il lavoratore a svolgere attività lavorative durante il periodo di malattia.
Anche sul piano della privacy esistono limiti precisi. Infatti, il datore di lavoro può conoscere le informazioni necessarie alla gestione del rapporto, come la prognosi e l’esito del controllo medico-legale, ma non può pretendere di conoscere la diagnosi completa o i dettagli clinici non necessari. Il Garante per la protezione dei dati personali ha più volte ribadito l’importanza di limitare il trattamento delle informazioni sanitarie dei lavoratori a quanto strettamente necessario.
FAQ sulle visite fiscali 2026
Sì. Il datore di lavoro può richiedere all'INPS una visita fiscale per verificare lo stato di malattia del dipendente, anche dal primo giorno di assenza. La richiesta avviene online attraverso il servizio Polo unico VMC. Se il controllo è richiesto direttamente dall'azienda, gli oneri sono a suo carico secondo le tariffe previste dall'INPS. Il lavoratore non deve sostenere alcun costo.
Se il lavoratore non viene trovato al domicilio durante le fasce di reperibilità e non presenta una giustificazione valida, può perdere il diritto all'indennità di malattia secondo un sistema di sanzioni progressive: perdita dell'indennità per un massimo di 10 giorni alla prima assenza, riduzione del 50% per il periodo successivo alla decima giornata alla seconda assenza e perdita totale dell'indennità dalla terza assenza. Possono inoltre esserci conseguenze disciplinari, in presenza dei relativi presupposti.
Sì. Le visite fiscali possono essere effettuate tutti i giorni, compresi sabato, domenica e festività. Le fasce di reperibilità da rispettare sono dalle 10 alle 12 e dalle 17 alle 19, sia per i dipendenti pubblici sia per quelli privati. Il controllo può essere disposto anche più volte durante lo stesso periodo di malattia.
