{"id":32941,"date":"2020-11-10T12:01:04","date_gmt":"2020-11-10T10:01:04","guid":{"rendered":"https:\/\/factorialhr.com\/blog\/?p=32941"},"modified":"2024-02-07T18:39:58","modified_gmt":"2024-02-07T16:39:58","slug":"dpcm-significato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/factorialhr.com\/blog\/it\/dpcm-significato\/","title":{"rendered":"Dpcm e stato di allarme: significato e come influisce sulle aziende"},"content":{"rendered":"<p>Cosa significa <strong>Dpcm<\/strong>? Qual&#8217;\u00e8 la differenza con lo <strong>stato di allarme<\/strong>? Quali sono le ripercussioni sulle azienda in Italia?<\/p>\n<p>La pandemia di Covid-19 ha gi\u00e0 da diversi mesi preso il sopravvento sulla quotidianit\u00e0 di ognuno di noi, investendo ed influenzando ogni aspetto delle nostre vite, private e lavorative. Le <strong>restrizioni imposte<\/strong> dai Dpcm ufficiali del Governo italiano hanno colpito fortemente la gran parte delle aziende del Paese che hanno dovuto adattarsi alle nuove <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/smart-working-proroga-semplificata-legge\/\">leggi sullo smart working<\/a>.<\/p>\n<p>Quello che gli inglesi chiamano <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/home-office-lavoro\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">home office<\/a>, \u00e8 diventato una realt\u00e0 per molti team che, con il susseguirsi dei vari Dpcm, hanno visto questo 2020 come un periodico <strong>allontanamento fisico dal proprio luogo di lavoro<\/strong>, scoprendo nuove possibilit\u00e0 organizzative.<\/p>\n<p>In questo articolo capiamo meglio <strong>cosa si intende per Dpcm<\/strong>, stato di allarme e come questi provvedimenti influiscono sull\u2019attivit\u00e0 delle aziende italiane.<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"#significato\">Cosa significa Dpcm?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#disposizioni\">Ultimo Dpcm: cosa prevede<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#fragili\">Dpcm e lavoratori fragili: la situazione<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#smartworking\">Dpcm smart working: cosa cambia per lavoratori e aziende<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/factorial.it\/funzionalita\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-42526 size-large\" src=\"https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/software-risorse-umane-1024x350.jpg\" alt=\"software risorse umane\" width=\"1024\" height=\"350\" srcset=\"https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/11220026\/software-risorse-umane-1024x350.jpg 1024w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/11220026\/software-risorse-umane-300x103.jpg 300w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/11220026\/software-risorse-umane-768x263.jpg 768w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/11220026\/software-risorse-umane-1536x526.jpg 1536w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/11220026\/software-risorse-umane.jpg 1800w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/p>\n<h2><a name=\"significato\"><\/a><strong>Cosa significa Dpcm?<\/strong><\/h2>\n<p>Partiamo dalle basi. Prima ancora di capire quali sono gli effetti delle disposizioni del Governo sul mercato del lavoro e sulle aziende del nostro Paese, \u00e8 necessario capire in maniera completa ci\u00f2 di cui stiamo parlando.<\/p>\n<p>Qual \u00e8 il <strong>significato<\/strong> di Dpcm?<\/p>\n<p>Il Dpcm \u00e8 una f<strong>onte normativa secondaria<\/strong> che funge da atto amministrativo e viene adottato per mettere in pratica disposizione previste in norme precedenti, come anche per varare regolamenti attuativi. Dpcm \u00e8 l\u2019acronimo di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Come l\u2019acronimo lascia intendere, i Dpcm sono<strong> emanati esclusivamente dal<\/strong> <strong>Presidente del Consiglio<\/strong> (ad oggi Giuseppe Conte) quindi Giuseppe Conte.<\/p>\n<h3><strong>La natura giuridica<\/strong><\/h3>\n<p>Guardando alla natura del Dpcm da un punto di vista giuridico, come abbiamo accennato, stiamo parlando di un atto di secondo grado. Quindi un Dpcm<strong> ha valore di legge<\/strong>?<\/p>\n<p>Tecnicamente parlando, la risposta \u00e8 no. Secondo la struttura gerarchica del nostro ordinamento, infatti, questo decreto \u00e8 di livello inferiore rispetto a leggi ordinarie, decreti legge e decreti legislativi. Proprio per questo motivo i Dpcm vengono sempre <strong>accompagnati da una legge o un decreto legge<\/strong>.<\/p>\n<p>Queste norme di gerarchia superiore ne definiscono l\u2019ambito di applicazione e i principi generali, garantendone la <strong>costituzionalit\u00e0<\/strong>. Ogni Dpcm emanato dal Presidente Conte durante la pandemia, infatti, \u00e8 sempre stato accompagnato da un relativo decreto legge.<\/p>\n<p>Mai prima d\u2019ora, nella storia del nostro Paese, i Dpcm avevano avuto un\u2019importanza cos\u00ec rilevante. In una <strong>situazione di emergenza sanitaria<\/strong> cos\u00ec complessa, tuttavia, si sono rivelati uno strumento flessibile per permettere al Governo di attuare le restrizioni necessarie, pur con le inevitabili conseguenze sul sistema economico delle aziende.<\/p>\n<h3><strong>Dpcm e stato di allarme<\/strong><\/h3>\n<p>Molte persone tendono a confondere Dpcm e stato di allarme, ed \u00e8 meglio quindi chiarire i due concetti per evitare possibili fraintendimenti.<\/p>\n<p>Lo <strong>stato di allarme<\/strong> (molto spesso definito \u201cstato di emergenza\u201d) \u00e8 un istituto che permette a Governo e Protezione Civile p<strong>i\u00f9 flessibilit\u00e0 nell\u2019emanare e far applicare le misure necessarie<\/strong> per contenere qualsiasi problema caratterizzato da una natura eccezionale. Si pu\u00f2 trattare di un disastro naturale, di un problema sanitario come anche di qualsiasi altra situazione di grave emergenza.<\/p>\n<p>Il Dpcm, come abbiamo visto, funge da <strong>decreto attuativo<\/strong> di misure previste da una norma e agisce quindi da fonte normativa. Nella situazione attuale, lo stato di emergenza in Italia \u00e8 in vigore fino al 31 gennaio 2021 mentre l\u2019ultimo Dpcm rimarr\u00e0 in vigore fino al 3 dicembre 2020 (salvo proroghe).<\/p>\n<h2><a name=\"disposizioni\"><\/a><strong>Ultimo Dpcm: cosa prevede<\/strong><\/h2>\n<p>Successivamente a quello emanato il 24 ottobre, l\u2019ultimo Dpcm (in vigore al momento della stesura di questo articolo) \u00e8 stato emanato dal Presidente del Consiglio Giuseppe Conte il <strong>3 novembre 2020<\/strong> e rimane in vigore fino al 3 dicembre 2020.<\/p>\n<p>Quest\u2019ultimo Dpcm contiene una serie di <strong>disposizioni e restrizioni aggiuntive<\/strong>, e prevede:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Coprifuoco<\/strong> su tutto il territorio nazionale dalle 22.00 alle 5:00, a meno che gli spostamenti sono siano dovuti a comprovati motivi di lavoro o salute<\/li>\n<li>Suddivisione delle regioni italiane in 3 diverse zone in base al livello di rischio sanitario: giallo, arancione e rosso<\/li>\n<li>Capienza del trasporto pubblico <strong>ridotta al 50%<\/strong> per tutti i tipi di mezzo<\/li>\n<li><strong>Mascherina obbligatoria<\/strong> per studenti di elementari e medie e didattica a distanza al 100% per le scuole superiori<\/li>\n<li>Bar e ristoranti potranno rimanere <strong>aperti dalle 5:00 alle 18:00<\/strong> con servizio al tavolo<\/li>\n<li>Rimane sempre consentita la ristorazione a domicilio mentre quella in asporto fino alle ore 22:00<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00c8 evidente come tali provvedimenti influenzino notevolmente l\u2019economia e l\u2019organizzazione delle aziende anche e soprattutto in settori strategici come la ristorazione. La limitazione alla mobilit\u00e0 e di orario imposta dal Dpcm ha portato molte attivit\u00e0 a dover <strong>ripensare la propria strategia<\/strong> in questi mesi difficili cercando di adattarsi alle nuove restrizioni.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-32942 size-full\" src=\"https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/dpcm-smart-working.jpg\" alt=\"dpcm smart working\" width=\"800\" height=\"400\" srcset=\"https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/10113514\/dpcm-smart-working.jpg 800w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/10113514\/dpcm-smart-working-300x150.jpg 300w, https:\/\/factorial.it\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/10113514\/dpcm-smart-working-768x384.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/p>\n<h2><a name=\"fragili\"><\/a><strong>Dpcm e lavoratori fragili: la situazione<\/strong><\/h2>\n<p>Il Dpcm di inizio novembre continua nella proroga delle disposizioni a tutela dei cosiddetti <strong>\u201clavoratori fragili\u201d<\/strong>, sia dal punto di vista sanitario che organizzativo.<\/p>\n<p>Il Dpcm prevede quella che viene definita \u201c<strong>sorveglianza sanitaria eccezionale\u201d<\/strong>: i lavoratori dipendenti sia pubblici che privati in possesso del riconoscimento di disabilit\u00e0 con connotazione di gravit\u00e0, come anche i lavoratori in possesso di certificazione attestante una condizione di rischio derivante da immunodepressione o da esiti da patologie oncologiche o dallo svolgimento di relative terapie salvavita, possono usufruire di un periodo di assenza dal servizio equiparato al ricovero ospedaliero.<\/p>\n<p>Per quanto riguarda l\u2019aspetto organizzativo, inoltre, il Dpcm prevede fino al 31 dicembre 2020, che i lavoratori fragili <strong>possano lavorare in smart working<\/strong> o, nel caso in cui la loro mansione non lo permetta, che <strong>possa essere cambiato il loro ruolo<\/strong> per permettere lo svolgimento del lavoro a distanza.<\/p>\n<p>Queste disposizioni erano state previste gi\u00e0 nel decreto definito <em>\u201cCura Italia\u201d<\/em> ma non erano state prorogate oltre il 31 luglio reintroducendo, di fatto, il trattamento ordinario dei lavoratori fragili previsto dalla <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/leggi-sul-lavoro-italia\/\">normativa ordinaria materia di lavoro<\/a>.<\/p>\n<h2><a name=\"smartworking\"><\/a><strong>Dpcm smart working: cosa cambia per lavoratori e aziende<\/strong><\/h2>\n<p>Come influisce il nuovo Dpcm sullo <strong>smart working<\/strong>? Ci sono dei cambiamenti rispetto alle precedenti versioni che influenzino l\u2019utilizzo del lavoro agile come metodo di lavoro per le aziende italiane?<\/p>\n<p>La realt\u00e0 \u00e8 che, rispetto al precedente Dpcm, non molto \u00e8 cambiato. L\u2019utilizzo delle forme di lavoro agile <strong>continua ad essere raccomandato<\/strong> per i dipendenti anche con il nuovo DPCM, nel quale vengono date disposizioni generiche per i dipendenti privati. Le principali raccomandazioni riguardano:<\/p>\n<ul>\n<li>Svolgimento delle mansioni lavorative <strong>mediante modalit\u00e0 di lavoro agile<\/strong>, ove possano essere svolte al proprio domicilio o in modalit\u00e0 a distanza<\/li>\n<li>Incentivazione all\u2019utilizzo di <strong>ferie<\/strong> e <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/permessi-di-lavoro-modulo-gratis\/\">permessi retribuiti<\/a> per i dipendenti, assieme agli altri strumenti previsti dai relativi CCNL<\/li>\n<li>Assunzione di<strong> procedure anti-contagio<\/strong>, nei luoghi di lavoro dove non sia possibile rispettare la distanza di sicurezza di almeno un metro<\/li>\n<li>Incentivazione delle <strong>procedure di sanificazione<\/strong> dei locali aziendali<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tutte queste disposizioni erano gi\u00e0 state introdotte nei precedenti Dpcm il quale aggiunge all\u2019<strong>articolo 5<\/strong> una forte raccomandazione all&#8217;utilizzo del lavoro agile da parte dei datori di lavoro privati: <em>\u201c\u00c8 fortemente raccomandato l\u2019utilizzo della modalit\u00e0 di lavoro agile da parte dei datori di lavoro privati, ai sensi dell\u2019articolo 90 del decreto-legge 19 maggio 2020\u201d<\/em>.<\/p>\n<p>Lo <strong>smart working in modalit\u00e0 semplificata<\/strong> rimane quindi fortemente consigliato dal Governo continua ad essere usufruibile fino al termine previsto dallo stato di emergenza, quindi fino al 31 gennaio 2021. Per l\u2019attivazione da parte dei datori di lavoro, \u00e8 sufficiente completare il caricamento massivo di tutte le comunicazioni di smart working tramite il <a href=\"https:\/\/servizi.lavoro.gov.it\/ModalitaSemplificataComunicazioneSmartWorking\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">portale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali<\/a>.<\/p>\n<p>Scritto da:\u00a0<em><strong>Matteo Pizzinato<\/strong><\/em><\/p>\n<h2><a href=\"https:\/\/factorial.it\/smartworking-e-telelavoro\"><strong><span style=\"color: #008000;\">\ud83d\udca1Prova Factorial gratis per 14 giorni e scopri il tuo alleato per lo smart working!<\/span><\/strong><\/a><\/h2>\n<p><script type=\"application\/ld+json\">\n    {\n      \"@context\": \"https:\/\/schema.org\",\n      \"@type\": \"FAQPage\",\n      \"mainEntity\": [{\n        \"@type\": \"Question\",\n        \"name\": \"Cosa significa Dpcm?\",\n        \"acceptedAnswer\": {\n          \"@type\": \"Answer\",\n          \"text\": \"l Dpcm \u00e8 una fonte normativa secondaria che funge da atto amministrativo e viene adottato per mettere in pratica disposizione previste in norme precedenti, come anche per varare regolamenti attuativi. 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