{"id":27866,"date":"2024-06-14T12:15:05","date_gmt":"2024-06-14T10:15:05","guid":{"rendered":"https:\/\/factorialhr.com\/blog\/?p=27866"},"modified":"2026-01-27T10:52:53","modified_gmt":"2026-01-27T08:52:53","slug":"legge-104","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/factorial.it\/blog\/legge-104\/","title":{"rendered":"Legge 104 e permessi di lavoro: tutto quello che bisogna sapere"},"content":{"rendered":"<p>Cos\u2019\u00e8 la <strong>Legge 104<\/strong>? Come funziona per i lavoratori dipendenti? Quali permessi si possono richiedere e in quali circostanze possono essere negati? Se stai cercando una risposta a queste domande, sei nel posto giusto.<\/p>\n<p>Nella gestione delle risorse umane, HR manager e imprenditori devono avere a cuore la tutela dei propri lavoratori e questo include il riconoscere le <strong>esigenze personali e familiari<\/strong> dei propri dipendenti, nonch\u00e9 dei loro <strong>diritti.<\/strong><\/p>\n<p>Lo Stato Italiano garantisce una serie di tutele a favore dei lavoratori in <strong>situazioni di disabilit\u00e0<\/strong> o che debbano farsi carico dell\u2019<strong>assistenza di un familiare<\/strong> <strong>disabile<\/strong>. La Legge 104 va a definire nello specifico i requisiti e le agevolazioni spettanti in ogni singolo caso.<\/p>\n<p>In questo articolo capiremo quindi meglio <strong>come funzionano la Legge 104 e i permessi a essa correlati<\/strong>, come richiederli e quali sono i diritti e i doveri per il dipendente e il datore di lavoro.<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"#cose\">Cos\u2019\u00e8 la Legge 104?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#permessi\">Legge 104: permessi e agevolazioni<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#consistono\">In cosa consistono i permessi della Legge 104<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#richiedere\">Come richiedere i permessi per la Legge 104<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#datore\">Il datore di lavoro pu\u00f2 negare il permesso?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h2><a name=\"cose\"><\/a><strong>Cos\u2019\u00e8 la Legge 104?<\/strong><\/h2>\n<p>La Legge 104\/1992 viene definita dalla <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/1992\/02\/17\/092G0108\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Gazzetta Ufficiale<\/a> come una legge quadro che disciplina l\u2019assistenza, l\u2019integrazione sociale e i diritti delle <strong>persone con disabilit\u00e0 e delle loro famiglie<\/strong>, ponendosi come pilastro del sistema italiano di welfare e inclusione. Non si limita a riconoscere singole agevolazioni, ma definisce un vero e proprio impianto di diritti civili e sociali, fondato sui principi di dignit\u00e0, pari opportunit\u00e0, autonomia personale e partecipazione alla vita collettiva.<\/p>\n<p>La normativa contempla infatti una pluralit\u00e0 di strumenti di sostegno che operano su pi\u00f9 livelli (sanitario, lavorativo, fiscale, educativo e sociale) con l\u2019obiettivo di<strong> rimuovere gli ostacoli<\/strong> che limitano la piena integrazione delle persone con disabilit\u00e0. Ai beneficiari spettano non solo <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/permessi-retribuiti-dipendenti\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">permessi retribuiti<\/a>, ma anche<strong> congedi straordinari, agevolazioni fiscal<\/strong>i, priorit\u00e0 nei percorsi di inclusione lavorativa e specifiche tutele sul posto di lavoro, configurando un sistema organico di protezione che coinvolge sia la persona con disabilit\u00e0 sia il suo contesto familiare e sociale.<\/p>\n<h2>Legge 104: permessi e agevolazioni<\/h2>\n<p>Tradizionalmente, la Legge 104 garantisce <strong>permessi retribuiti di 3 giorni al mese<\/strong> ai lavoratori dipendenti pubblici e privati che assistono un familiare con handicap grave o per il proprio caso di disabilit\u00e0 grave. A questi, nel 2026, si aggiungono anche <strong>10 ore annue di permesso retribuito<\/strong> in pi\u00f9, utilizzabili per visite, esami strumentali, analisi e cure mediche frequenti. Questa integrazione \u00e8 stata prevista per le persone con patologie invalidanti, croniche o oncologiche (in fase attiva o in follow-up precoce) con almeno il 74% di invalidit\u00e0, ma possono richiederla anche i genitori di figli minorenni in tali condizioni. A chi rientra nelle categorie tutelate, spetta anche <strong>priorit\u00e0 nell\u2019accesso allo smart working<\/strong>, qualora la natura della prestazione lavorativa lo consenta.<\/p>\n<p>Infine, nel 2026 i lavoratori beneficiari di 104 possono usufruire di un <strong>congedo straordinario fino a 24 mesi <\/strong>in caso di malattie gravi o se si rientra tra i cosiddetti soggetti fragili (indennit\u00e0 superiore al 74%). Non \u00e8 retribuito ma da diritto alla conservazione del posto di lavoro.<\/p>\n<h2>Come richiedere i permessi per la Legge 104<\/h2>\n<p>Il presupposto per accedere ai permessi \u00e8 lo <strong>stato di disabilit\u00e0 o invalidit\u00e0<\/strong>. Tale condizione non pu\u00f2 essere autocertificata, ma deve risultare da un verbale ufficiale. La procedura ha inizio con la <strong>certificazione rilasciata da un medico abilitato<\/strong> (di base o specialista di struttura pubblica o accreditata), che avvia il procedimento di riconoscimento. Una volta ottenuto il <strong>riconoscimento da parte dell&#8217;INPS<\/strong>, il lavoratore che vuole usufruire dei permessi speciali deve formalizzare la richiesta presso la propria azienda.<\/p>\n<p>Questo passaggio deve avvenire nel rispetto delle prassi organizzative interne e, soprattutto, con una <strong>congrua anticipazione<\/strong>. Il preavviso \u00e8 un elemento essenziale per bilanciare il diritto del dipendente con le esigenze operative del datore di lavoro, permettendo una gestione sostenibile dei turni e dei carichi di lavoro.<\/p>\n<p>Solo per quanto riguarda le <strong>10 ore di permesso aggiuntive<\/strong>, il quadro normativo vigente richiede un ulteriore passaggio. Non \u00e8 sufficiente, cio\u00e8, rientrare tra i beneficiari 104 per usufruirne, ma \u00e8 necessaria una documentazione medica specifica che correli l&#8217;assenza in quelle ore all&#8217;effettiva esecuzione d<strong>i visite, esami diagnostici o terapie.<\/strong><\/p>\n<h2>Il datore di lavoro pu\u00f2 negare il permesso?<\/h2>\n<p>In linea di principio, i permessi della Legge 104 sono un diritto. Se il lavoratore \u00e8 in possesso dei requisiti e della documentazione richiesta, <strong>il datore di lavoro non pu\u00f2 negare<\/strong> arbitrariamente la loro fruizione. Tuttavia, pu\u00f2 chiedere adeguata documentazione per giustificare i permessi e verificare la legittimit\u00e0 della richiesta.<\/p>\n<p>In caso di <strong>abusi o uso improprio<\/strong> dei permessi (ad esempio per fini non correlati all\u2019assistenza o alla salute certificata), l\u2019azienda pu\u00f2 contestare l\u2019uso, seguendo le procedure disciplinari previste dal contratto collettivo o dal codice civile. La normativa rinnovata prevede dal 2026 anche la possibilit\u00e0 di<strong> accertamenti da parte dell\u2019INPS<\/strong> per verificare la persistenza dei requisiti sanitari.<\/p>\n<p>Il datore di lavoro verr\u00e0 tutelato nel caso in cui i permessi previsti dalla Legge 104 vengano<strong> usati in maniera impropria<\/strong>. Per esempio, se il dipendente li sfrutta per attivit\u00e0 diverse dal prestare assistenza al parente disabile &#8211; come ad esempio per svolgere un secondo lavoro &#8211; allora il suo comportamento rappresenta una vera e propria <strong>frode<\/strong>\u00a0e legittimerebbe il datore di lavoro ad avviare le procedure per il\u00a0<a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/licenziamenti-rispettare-diritti-lavoratori\/#tipologie-di-licenziamento\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">licenziamento per giusta causa<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>A chi \u00e8 rivolta la Legge 104? Ecco come funziona<\/strong><\/h3>\n<p>La Legge 104 \u00e8 rivolta alle <strong>persone affette da disabilit\u00e0<\/strong>. Con la nuova definizione stabilita dal Decreto Legislativo numero 62\/2024 del maggio 2024, il ministero identifica la disabilit\u00e0 come &#8220;<strong>una duratura compromissione fisica, mentale, intellettiva, del neurosviluppo o sensoriale<\/strong> che, in interazione con barriere di diversa natura, pu\u00f2 ostacolare la piena ed effettiva partecipazione nei diversi contesti di vita su base di uguaglianza con gli altri.&#8221;<\/p>\n<p>\u00c8 &#8220;duratura&#8221; quella compromissione &#8220;che <strong>persiste nel tempo <\/strong>o per la quale \u00e8<strong> possibile una regressione o attenuazione solo nel lungo periodo<\/strong>&#8220;.<\/p>\n<p>La legge tutela non solo le persone affette da disabilit\u00e0 ma anche i cosiddetti \u201c<strong><em>caregivers<\/em><\/strong>\u201d: i <strong>familiari pi\u00f9 a stretto contatto<\/strong> che ne possano garantire l\u2019assistenza e il supporto personale e psicologico.<\/p>\n<h2><a name=\"permessi\"><\/a><strong>Legge 104: permessi e agevolazioni<\/strong><\/h2>\n<p>Per quanto riguarda la tutela dei lavoratori, la Legge 104 prevede delle agevolazioni lavorative che consistono principalmente in <strong>permessi retribuiti INPS<\/strong>.<\/p>\n<p class=\"p1\">I permessi della Legge 104 sono rivolti alle persone affette da disabilit\u00e0, fisiche o psichiche, che abbiano difficolt\u00e0 nel normale svolgimento e nell\u2019integrazione lavorativa. La legge tutela sia tali lavoratori sia i <strong>dipendenti familiari di persone disabili<\/strong>, secondo alcuni parametri.<\/p>\n<h3><strong>Chi ha diritto ai permessi?<\/strong><\/h3>\n<p>Nello specifico, l\u2019<strong>articolo 33<\/strong> (e successive modifiche apportate dalla L. <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2010\/11\/09\/010G0209\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">183\/2010<\/a> e dal<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/gunewsletter\/dettaglio.jsp?service=1&amp;datagu=2011-07-27&amp;task=dettaglio&amp;numgu=173&amp;redaz=011G0162&amp;tmstp=1313483160771\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> D.lgs. 119\/2011<\/a>) prevede che i permessi in <a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/come-leggere-busta-paga\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">busta paga<\/a> della Legge 104 spettino a:<\/p>\n<ul>\n<li>lavoratori disabili in situazione di gravit\u00e0 (articolo 3, comma 3 della legge)<\/li>\n<li>genitori di figli disabili in situazione di gravit\u00e0 e familiari fino al <strong>secondo grado di parentela<\/strong>: coniugi, parte dell\u2019unione civile, conviventi di fatto, parenti o affini<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nel secondo caso, il diritto pu\u00f2 essere esteso a parenti ed affini di <strong>terzo grado<\/strong> soltanto qualora il \u201c<em>caregiver<\/em>\u201d abbia gi\u00e0 compiuto i <strong>65 anni di et\u00e0<\/strong> o sia affetto da <strong>patologie invalidanti<\/strong>.<\/p>\n<h2><a name=\"consistono\"><\/a>In cosa consistono i permessi della Legge 104<\/h2>\n<p>La legge prevede una distinzione nel diritto al beneficio dei <strong>permessi retribuiti<\/strong> in base al soggetto destinatario. Nello specifico, viene effettuata una distinzione fra:<\/p>\n<ul>\n<li>Fruizione da parte del <strong>lavoratore<\/strong> affetto da disabilit\u00e0 grave<\/li>\n<li>Fruizione da parte del <strong>genitore<\/strong> di figli affetti da disabilit\u00e0 grave<\/li>\n<li>Fruizione da parte dei <strong>familiari<\/strong> di persone affette da disabilit\u00e0 grave<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nel caso dei genitori, i permessi della Legge 104 includono anche il <strong>prolungamento del congedo parentale<\/strong>.<\/p>\n<p>Il <strong>lavoratore con disabilit\u00e0 grave<\/strong> potr\u00e0 beneficiare di:<\/p>\n<ul>\n<li>riposi orari giornalieri di 1 o 2 ore, in base all\u2019orario lavorativo<\/li>\n<li>tre giorni mensili di permesso retribuito (anche frazionabili in ore)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il <strong>genitore di figli con disabilit\u00e0 grave di et\u00e0 minore di 3 anni<\/strong> potr\u00e0 beneficiare di:<\/p>\n<ul>\n<li>tre giorni mensili di permesso retribuito (anche frazionabili in ore)<\/li>\n<li>prolungamento del congedo parentale, con diritto per tutto il periodo ad un&#8217;indennit\u00e0 pari al 30% della retribuzione<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il <strong>genitore di figli con disabilit\u00e0 grave di et\u00e0 compresa tra i 3 e i 12 anni<\/strong> potr\u00e0 beneficiare di:<\/p>\n<ul>\n<li>tre giorni mensili di permesso retribuito (anche frazionabili in ore)<\/li>\n<li>prolungamento del congedo parentale, con diritto per tutto il periodo ad un&#8217;indennit\u00e0 pari al 30% della retribuzione<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il <strong>genitore di figli con disabilit\u00e0 grave oltre i 12 anni di et\u00e0<\/strong> potr\u00e0 beneficiare di:<\/p>\n<ul>\n<li>tre giorni mensili di permesso retribuito (anche frazionabili in ore)<\/li>\n<\/ul>\n<p>ll<strong> familiare di persona affetta da disabilit\u00e0 grave<\/strong> potr\u00e0 beneficiare di:<\/p>\n<ul>\n<li>tre giorni mensili di permesso retribuito (anche frazionabili in ore)<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>Il congedo straordinario della Legge 104<\/strong><\/h3>\n<p>Oltre ai permessi lavorativi, la Legge 104 prevede quello che viene definito <strong>congedo straordinario<\/strong>: si tratta di un periodo di assenza dal lavoro retribuita. Spetta ai lavoratori dipendenti che debbano assistere familiari affetti da disabilit\u00e0 grave.<\/p>\n<p>I requisiti per la domanda di congedo straordinario sono vari. Sicuramente \u00e8 inclusa la <strong>convivenza<\/strong> con il familiare disabile. Pu\u00f2 essere richiesto per un massimo di <strong>2 anni<\/strong>, anche frazionabili in giorni.<\/p>\n<h2><a name=\"richiedere\"><\/a>Come richiedere i permessi per la Legge 104<\/h2>\n<p>I permessi che riguardano la Legge 104, come abbiamo visto, sono gi\u00e0 previsti e ampiamente regolati dall&#8217;attuale normativa.<\/p>\n<p>A essere regolato \u00e8 anche l&#8217;intero processo per richiederli. Essendo una prestazione a sostegno del lavoro, la presentazione della domanda per avere accesso ai permessi della Legge 104 va effettuata all\u2019<strong>INPS<\/strong>.<\/p>\n<p>La domanda dovr\u00e0 essere presentata per <strong>via telematica<\/strong>. Per la presentazione ci sono 3 possibilit\u00e0:<\/p>\n<ul>\n<li>attraverso i servizi telematici del <strong>portale web dell\u2019INPS<\/strong>, accessibili tramite PIN richiamando il servizio di \u201cInvio Online di Domande di Prestazioni a Sostegno del Reddito\u201d.<\/li>\n<li>attraverso un <strong>patronato<\/strong> o un <strong>CAF<\/strong><\/li>\n<li>Telefonicamente, tramite il <strong>Contact Center<\/strong> dell\u2019INPS<\/li>\n<\/ul>\n<p>Al datore di lavoro, invece, andr\u00e0 presentato il<strong> numero di protocollo<\/strong> per conoscenza.<\/p>\n<p>Dal momento della presentazione della domanda, verranno effettuati gli opportuni accertamenti in merito alla disabilit\u00e0 del soggetto richiedente e, una volta confermata l\u2019accettazione della domanda, sar\u00e0 possibile usufruire di tutte le agevolazioni previste.<\/p>\n<p>Una volta ricevuto il diritto di usufruire della Legge 104, i dipendenti potranno usare le ore e i giorni di permesso per svolgere <strong>attivit\u00e0 di aiuto e cura della persona disabile<\/strong>, incluso, ad esempio, fare la spesa o andare in farmacia.<\/p>\n<p>\u00c8 bene tenere presente che <strong>i lavoratori devono necessariamente usufruire dei permessi nel corso del mese<\/strong>, senza possibilit\u00e0 di portare il residuo non fruito nei mesi successivi.<\/p>\n<h2><a name=\"datore\"><\/a>Il datore di lavoro pu\u00f2 negare il permesso?<\/h2>\n<p>Ma il datore di lavoro, di fronte a una richiesta del dipendente, pu\u00f2 negare le ore di permesso relative alla Legge 104? <strong>No, questi giorni di permesso sono un diritto sancito dalla legge<\/strong> e vanno necessariamente approvati.<\/p>\n<p>Il datore di lavoro, quindi, <strong>in nessun caso pu\u00f2 negare al dipendente questo tipo di permesso<\/strong>, ma pu\u00f2 impegnarsi a creare un rapporto di reciproco rispetto e collaborazione con i propri lavoratori, stabilendo <strong>una procedura per la programmazione dei permessi e un eventuale preavviso<\/strong>, in modo che l&#8217;impatto sulla vita aziendale sia minimo.<\/p>\n<p>Va specificato, per\u00f2, che nel caso in cui il dipendente tutelato dalla Legge 104 avesse bisogno di un permesso urgente senza preavviso, avr\u00e0 tutto il diritto di <strong>inoltrare la richiesta tramite l&#8217;INPS a prescindere dal regolamento interno<\/strong>.<\/p>\n<h3>Uso improprio dei permessi<\/h3>\n<p>Il datore di lavoro, invece, <strong>verr\u00e0 tutelato nel caso in cui i permessi previsti dalla Legge 104 vengano usati in maniera impropria<\/strong>.<\/p>\n<p>Questo significa che il dipendente, dopo aver richiesto il permesso, lo sfrutta per attivit\u00e0 diverse dal prestare assistenza al parente disabile, come ad esempio per svolgere un secondo lavoro.<\/p>\n<p>Questo comportamento del dipendente rappresenterebbe una vera e propria <strong>frode<\/strong> e legittimerebbe il datore di lavoro ad avviare le procedure per il <strong><a href=\"https:\/\/factorial.it\/blog\/licenziamenti-rispettare-diritti-lavoratori\/#tipologie-di-licenziamento\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">licenziamento per giusta causa<\/a><\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cos\u2019\u00e8 la Legge 104? 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